CEn campagne en Bourgogne au lendemain du second tour de l’élection présidentielle française, Marine Le Pen n’aurait pas pu paraître plus claire : « Je ne veux pas quitter l’UE », a-t-elle déclaré. « Ce n’est pas mon objectif. »
Cependant, une grande partie de ce que la dirigeante d’extrême droite du Rassemblement national (Rassemblement national) veut faire – sur l’économie, la politique sociale et l’immigration – implique d’enfreindre les règles du bloc des 27 membres, et sa possible arrivée à l’Élysée prochainement. week-end pourrait s’avérer calamiteux pour le bloc.
Le Pen a peut-être abandonné ses promesses précédentes de sortir la France – membre fondateur de l’UE, sa deuxième économie et la moitié du moteur vital franco-allemand qui l’a alimentée depuis sa création – de la monnaie unique euro et du bloc.
Aux élections de 2017, les craintes des conséquences économiques de cette politique, surtout chez les électeurs plus âgés inquiets pour leurs économies, sont largement considérées comme ayant contribué à sa lourde défaite au second tour contre le pro-européen Emmanuel Macron.
Cette fois, l’UE ne figure même pas nommément parmi la dizaine de thèmes phares du programme électoral de Le Pen. Cependant, bon nombre de ses propositions politiques concrètes contredisent de manière flagrante les obligations liées à l’adhésion à l’UE.
Les opposants et les commentateurs ont qualifié la stratégie de « Frexit en tout sauf le nom »: une approche qui, si elle ne vise plus à retirer la France du bloc, cherche à le refaçonner fondamentalement, et qui pourrait conduire à une impasse paralysante avec Bruxelles.
« La politique européenne de Le Pen est la suivante : ‘Nous allons rester dans le bus mais le faire tomber d’une falaise' » dit Mujtaba Rahman, le directeur Europe du cabinet de conseil Eurasia Group. Il « essaierait de détruire l’UE de l’intérieur » et constituait « une menace bien plus grande pour le statu quo de l’UE que le Brexit », a-t-il déclaré.
Pascal Lamy, qui était chef de cabinet de l’ancien président de la Commission européenne, Jacques Delors, a déclaré qu’une victoire de Le Pen serait un choc majeur à plus grande échelle « que Trump était pour les États-Unis, ou le Brexit pour le Royaume-Uni ».
Son programme « souverainiste, protectionniste, nationaliste » serait « totalement en contradiction avec l’engagement français en faveur de l’intégration européenne » et comprend « des propositions qui sont en totale violation des traités auxquels la France a souscrit », a-t-il déclaré.
La clé des plans de Le Pen est un référendum précoce sur une proposition de loi sur « la citoyenneté, l’identité et l’immigration » qui modifierait la constitution pour permettre une « priorité nationale » pour les citoyens français en matière d’emploi, de prestations de sécurité sociale et de logements sociaux – une mesure incompatible avec Valeurs de l’UE et règles de libre circulation.
Le même référendum établirait « la primauté du droit national sur le droit européen » pour permettre à la France « non seulement de maîtriser l’immigration mais, dans tous les autres domaines, de concilier son engagement européen avec la préservation de sa souveraineté nationale et la défense de ses intérêts », dit son parti RN.
L’objectif serait de permettre à la France de bénéficier d’une « Europe à la carte », en choisissant parmi les éléments de la législation européenne qu’elle aime et n’aime pas – un non-partant pour le bloc qui a été exclu avec force par les 27 lors des négociations sur le Brexit avec le Royaume-Uni.
« C’est absurde », a déclaré Jean-Louis Bourlanges, député centriste et président de la commission des affaires étrangères du Parlement français. « Dès que vous affirmez la primauté du droit national, vous n’avez pas de droit européen. Marine Le Pen a rejeté une sortie officielle, mais son programme n’est pas compatible avec le maintien de l’adhésion française à l’UE.
Le Pen vise également à rétablir les contrôles aux frontières sur les importations et les personnes, en violation des règles de l’UE et de Schengen, et à réduire unilatéralement la contribution de la France au budget de l’UE – alors que le cadre financier pluriannuel du bloc pour 2021 à 2027 est déjà fixé. De nouveaux projets de réduction des taxes sur les biens essentiels et le carburant enfreindraient les règles de libre marché de l’UE.
De grandes questions peuvent subsister quant à la part de ce programme qui pourrait être mise en œuvre, au niveau national et dans un contexte européen. Les ambitions de Le Pen seraient contrecarrées si elle ne parvenait pas à remporter la majorité parlementaire aux élections de juin, et les experts juridiques de l’UE ont souligné que même la tenue d’un référendum sur la primauté du droit national serait contraire aux traités européens.
Les avocats français affirment également que la plus haute juridiction du pays, le Conseil constitutionnel, rejetterait le projet de Le Pen d’un référendum par décret présidentiel – évitant ainsi la nécessité d’une approbation parlementaire – précisément parce que tout référendum visant à modifier la constitution doit avoir le soutien des députés et des sénateurs. .
L’UE telle qu’elle existe aujourd’hui, a déclaré Le Pen plus tôt cette année, était « négligente des peuples et dominatrice des nations », un bloc « intrusif et autoritaire » enfermé dans « une idéologie mondialiste et ouverte aux frontières » qui « détruisait notre identité ». ”.
Sa vision, a-t-elle dit, était celle d’une « alliance de nations… respectueuses des peuples, des histoires et des souverainetés nationales », dont les membres pourraient « favoriser leurs propres entreprises pour les marchés publics » et « rétablir des contrôles permanents » à leurs frontières.
Mais même si elle n’a pas réussi à déclarer la primauté du droit français et à établir une préférence nationale, les petits caractères du programme de Le Pen semblent certains de conduire inexorablement la France sur la voie d’une relation conflictuelle avec l’UE – avec pour conséquence le chaos politique compte tenu de l’indispensable rôle au sein du bloc.
« Elle pourrait totalement mettre [the EU] dans l’impasse ou la paralyser », a déclaré Georg Riekeles, un ancien fonctionnaire de la Commission européenne, qui prévoit « un affaiblissement dramatique » de la capacité de l’UE à faire face aux crises, de la sécurité au climat.
Le Pen s’est engagé à retirer la France de la structure de commandement intégrée de l’OTAN, en retirant les troupes et les armes de la gestion commune. Elle veut également démanteler les parcs éoliens français, une grève contre les objectifs de la France en matière d’énergies renouvelables dans l’UE. « Tout sujet sera simplement plus compliqué », a déclaré Riekeles.
Les initiés de l’UE craignent qu’une France dirigée par Le Pen ne donne également un coup de pouce majeur aux gouvernements nationaux-conservateurs de pays comme la Pologne et la Hongrie, s’alliant potentiellement avec des capitales qui ont longtemps défié la suprématie du droit européen et sont bloquées dans la bataille avec Bruxelles.
« Cela stopperait toute tentative de changer les choses en Pologne et en Hongrie », a déclaré l’eurodéputée française Gwendoline Delbos-Corfield, qui travaille sur l’État de droit. Alors que l’eurodéputée verte pense que les institutions et le marché unique de l’UE continueraient sous une présidence Le Pen, elle pense que ce serait « la fin d’une Union européenne fondée sur l’état de droit et les valeurs ».
Pour l’UE, un président Le Pen pourrait signifier une crise de la «chaise vide» de cinq ans, a suggéré Lamy, faisant référence aux événements de 1965 lorsque le président français de l’époque, Charles de Gaulle, a boycotté les institutions européennes d’affilée sur le budget.
« Pour certains, ce serait un gros problème, à court terme, au cours des cinq prochaines années », a-t-il déclaré. « J’ai du mal à croire que si elle était élue avec le programme qu’elle a, elle serait réélue. »