Un cadre bipartite tant attendu pour la surveillance fédérale américaine des crypto-monnaies a été dévoilé mardi et, s’il est adopté par le Congrès, marquerait une étape importante pour une industrie des actifs numériques qui a passé des années à faire pression pour qu’une législation apporte de la clarté réglementaire à l’espace.
Le projet de loi, élaboré par la sénatrice républicaine Cynthia Lummis du Wyoming et la sénatrice démocrate Kirsten Gillibrand de New York, accorderait la surveillance des crypto-monnaies les plus populaires, comme le bitcoin BTCUSD,
et éther ETHUSD,
à la Commodity Futures Trading Commission.
Le projet de loi établirait «une distinction claire entre les actifs numériques qui sont des marchandises ou des titres» en analysant les droits ou pouvoirs qu’un actif numérique confère à ses détenteurs. Cette approche permettrait aux « sociétés d’actifs numériques de déterminer quelles seront leurs obligations réglementaires », selon un résumé de la législation.
La CFTC se verrait confier la surveillance des marchés au comptant des crypto-monnaies de base comme le bitcoin, apportant potentiellement une meilleure protection des investisseurs sur les marchés où les critiques disent que la manipulation est courante.
La Securities and Exchange Commission conserverait la surveillance exclusive des actifs numériques qui donnent au détenteur un droit à « des bénéfices, des préférences de liquidation ou d’autres intérêts financiers dans une entité commerciale », et sont donc des titres.
La SEC aurait également un rôle à jouer dans la réglementation des actifs numériques qui ne sont pas des titres selon cette définition, mais qui ne sont pas entièrement décentralisés et bénéficient donc des efforts entrepreneuriaux ou managériaux des autres. Ces actifs seraient considérés comme des marchandises et supervisés principalement par la CFTC, mais seraient tenus de fournir des informations à la SEC deux fois par an.
« Les États-Unis sont le leader financier mondial, et pour garantir que la prochaine génération d’Américains bénéficie de plus grandes opportunités, il est essentiel d’intégrer les actifs numériques dans la législation existante et d’exploiter l’efficacité et la transparence de cette classe d’actifs tout en abordant les risques », a déclaré le sénateur. Lummis a déclaré dans un communiqué.
Kristin Smith, directrice exécutive de la Blockchain Association, un groupe de l’industrie de la cryptographie, a déclaré dans une interview avec MarketWatch que le projet de loi est un « moment marquant dans l’histoire de la politique de cryptographie » et montre que le Congrès reconnaît l’importance des actifs numériques pour l’économie américaine. .
Smith a ajouté que « nous sommes particulièrement ravis » que la législation confère à la CFTC une surveillance principale des marchés au comptant de la cryptographie ainsi qu’une disposition qui modifie le type d’entreprises qui doivent déclarer les transactions cryptographiques à l’IRS, à la suite de l’adoption du projet de loi bipartisan sur l’infrastructure de l’année dernière, qui imposait ces divulgations.
Cependant, Todd Phillips, directeur de la réglementation financière et de la gouvernance d’entreprise au Center for American Progress, a déclaré dans une interview qu’il avait de sérieuses inquiétudes concernant la proposition et que « le statu quo vaut mieux que cette législation ».
Il a fait valoir que les lois sur les valeurs mobilières existantes donnent déjà à la SEC une autorité suffisante pour réglementer les crypto-monnaies et exiger la divulgation des émetteurs, et que l’agence doit avoir le temps et les ressources pour le faire.
Le personnel de Sens. Lummis et Gillibrand a déclaré aux journalistes qu’il était convaincu que son projet de loi pourrait recueillir le soutien d’un grand nombre de représentants des deux côtés de l’allée, bien qu’Owen Tedford, analyste de recherche principal chez Beacon Policy Advisors, ait déclaré que son adoption cette année faisait toujours face à de longues chances dans une note récente aux clients.
Le projet de loi est une « étape importante dans le processus vers une législation complète sur la crypto-monnaie, mais on ne s’attend toujours pas à ce que le projet de loi soit adopté cette année », compte tenu des autres priorités engageant actuellement le Congrès, a-t-il écrit.
« Le projet de loi risque fort de refaire surface même si le contrôle du Sénat change », a-t-il ajouté. « Il est préférable de voir cela comme une étape sur une route sinueuse, mais ces discussions vont maintenant influencer la forme de tout futur projet de loi. »
Michel Potus est un maître en finance, ancien trader dans une société de courtage du quartier d’affaires de La Défense. Il travaille dans le secteur financier depuis plus de 20 ans et a acquis une grande expérience dans ce domaine. Michel est passionné par l’idée d’aider les autres à atteindre leurs objectifs financiers
