Oorsque le premier nouveau réacteur nucléaire européen en 16 ans a été mis en service en Finlande, il a été salué par son exploitant comme « un ajout significatif à la production nationale propre » qui « jouerait un rôle important dans la transition verte ».

L’ouverture dimanche dernier de la centrale Olkiluoto 3, la plus grande d’Europe, retardée depuis longtemps, signifie qu’environ 40 % de la demande d’électricité de la Finlande sera bientôt satisfaite par l’énergie nucléaire, ce qui, selon le gouvernement, renforcera la sécurité énergétique et l’aidera à atteindre ses objectifs de neutralité carbone.

De l’autre côté de la mer Baltique et quelques heures seulement avant la mise en service de la centrale finlandaise, l’Allemagne débranchait enfin ses trois dernières centrales nucléaires, fermant samedi soir les tours à vapeur des réacteurs Isar II, Emsland et Neckarwestheim II.

Le groupe écologiste Greenpeace, au cœur du puissant mouvement antinucléaire allemand de longue date, a organisé une fête à la porte de Brandebourg à Berlin. « Enfin, l’énergie nucléaire appartient à l’histoire », proclamait-il.

Il existe peu d’illustrations plus claires de la fracture nucléaire de l’Europe. Une faction, dirigée par l’Allemagne, fait valoir que les coûts sont trop élevés et que les risques – d’accidents de réacteurs et de déchets toxiques – sont, comme l’a dit la ministre verte de l’Environnement, Steffi Lemke, « en fin de compte ingérables ».

Un autre, dirigé par la France, soutient avec la même force que l’énergie nucléaire est une alternative fiable et à faible émission de carbone aux combustibles fossiles pour l’électricité, et que l’éliminer progressivement alors que l’Europe tente d’atteindre des objectifs verts vitaux est écologiquement dommageable et économiquement insensé.

Le débat n’est pas nouveau. Mais avec un tiers des réacteurs nucléaires du bloc qui approchent de la fin de leur durée de vie initiale d’ici 2025 et un objectif juridiquement contraignant de réduire les émissions nettes de gaz à effet de serre de 55 % par rapport aux niveaux de 1990 d’ici 2030, cela devient de plus en plus intense.

Le choc énergétique qui a suivi l’invasion russe de l’Ukraine l’an dernier, qui a mis fin aux importations de gaz bon marché et conduit l’Allemagne à différer brièvement la fermeture de ses dernières centrales nucléaires, n’a fait qu’enraciner les divisions.

« Il y a beaucoup de postures », a déclaré l’eurodéputé centriste Pascal Canfin, qui préside la commission de l’environnement du Parlement européen. « Les différents États membres ont fait des choix très différents et ont des positions – et des intérêts très différents.

« Il y a place pour la convergence et le compromis. Mais étant donné la quantité d’électricité supplémentaire dont nous aurons besoin, les deux parties doivent reconnaître que nous avons besoin de toutes les solutions disponibles… Nous devons éliminer la politique et l’idéologie de tout cela.

Manifestation anti-nucléaire à Francfort, en Allemagne, en janvier 2022
Des militants écologistes protestent contre ce qu’ils décrivent comme l’écoblanchiment de l’énergie nucléaire par l’UE, à Francfort, en Allemagne, en janvier 2022. Photographie : Michael Probst/AP

Selon Eurostat, 25,4 % de l’électricité de l’UE était d’origine nucléaire en 2021, avec une centaine de réacteurs dans 13 États membres. La France, qui compte 56 réacteurs nucléaires en fonctionnement, représente un peu plus de la moitié de ce total.

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La fracture à travers le bloc, cependant, est frappante. Si la France a la plus forte part de nucléaire dans son mix électrique (près de 70%), suivie de la Slovaquie (52,4%) et de la Belgique (50,6%), les autres y touchent à peine. Les Pays-Bas s’élèvent à peine à 3 %.

L’opposition de l’Allemagne au nucléaire remonte à loin ; c’était le principal problème derrière le lancement du mouvement vert du pays. Les accidents majeurs de Three Mile Island, Tchernobyl et Fukushima ont renforcé une conviction essentiellement idéologique.

Les partisans de son «transition énergétique» Le plan de transition verte note que la part de 46 % de son électricité produite par les énergies renouvelables est bien supérieure à la part qui était produite par le nucléaire lorsque sa sortie a été annoncée pour la première fois en 1998.

Alors que son plan, visant à gagner le soutien à long terme du public et de l’industrie, augmentera la consommation de combustibles fossiles et le CO2 à court terme (le charbon devrait être éliminé d’ici 2038 ou avant), l’Allemagne affirme qu’il stimulera également la croissance des énergies renouvelables.

Les préoccupations immédiates en matière d’approvisionnement en énergie ont fait basculer l’opinion publique contre la fermeture le week-end dernier, mais les sondages avant la guerre en Ukraine ont montré un large soutien au principe. D’autres pays ont des vues similaires.

Plusieurs ont déjà abandonné le nucléaire ou envisagent de le faire. L’Italie a fermé toutes ses centrales en 1990, après un référendum de 1987 (lors d’un plébiscite de 2011, organisé des semaines après la catastrophe de Fukushima, 94 % des électeurs ont rejeté un projet gouvernemental de réintroduction de l’énergie nucléaire).

La Belgique prévoyait de fermer le dernier de ses sept réacteurs d’ici 2025, mais a récemment prolongé la durée de vie des deux plus récents d’une décennie supplémentaire, affirmant qu’ils étaient « essentiels à notre sécurité énergétique ». L’Espagne vise à éliminer progressivement ses cinq usines actives d’ici 2035.

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Parmi les autres opposants figurent le Portugal, le Danemark et l’Autriche – qui, avec le Luxembourg, poursuivent la Commission européenne pour avoir classé l’énergie nucléaire comme une « technologie passerelle » sur la voie du zéro émission, et donc comme un investissement « vert ».

La centrale nucléaire de Saint-Laurent-des-Eaux, dans le centre de la France.
La centrale nucléaire de Saint-Laurent-des-Eaux, dans le centre de la France. Photographie : Guillaume Souvant/AFP/Getty Images

Dans le camp pro-nucléaire dirigé par la France, on trouve la Bulgarie, la Croatie, la République tchèque, la Finlande, la Hongrie, les Pays-Bas, la Pologne, la Roumanie, la Slovaquie et la Slovénie – qui ont lancé cette année une alliance pour renforcer la coopération nucléaire au sein du bloc.

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Loin de sortir du nucléaire, la Roumanie a doublé sa production au cours des 15 dernières années ; La Hongrie et la République tchèque ont augmenté les leurs d’un cinquième. La Suède est en train de rédiger une loi pour lui permettre de construire davantage, tandis que la France vise à prolonger la durée de vie de ses centrales à 50 ans et à en ouvrir au moins six nouvelles d’ici 2035.

« Certains pays ont fait le choix extrême de tourner le dos au nucléaire », a déclaré le président Emmanuel Macron lors de la présentation de ses plans en février. « Pas la France. » Le pays a lancé son programme nucléaire après la crise pétrolière de 1973 ; un sondage l’année dernière a montré que près de 80% des électeurs le soutenaient, en hausse de 20 points par rapport à 2016.

L’impasse nucléaire – à son point le plus tendu entre la France et l’Allemagne – a le potentiel de perturber une série de projets vitaux de l’UE, des modifications du marché de l’électricité du bloc au programme Green Deal soutenant la transition de l’industrie vers le zéro net.

Par exemple, Paris et ses alliés d’Europe centrale ont fait rage contre le manque de soutien de Berlin pour leurs efforts visant à faire classer l’hydrogène d’origine nucléaire comme « vert » dans la législation de l’UE (afin qu’il compte pour les objectifs d’énergie renouvelable).

Pour Canfin, le compromis devra passer par une acceptation générale que l’énergie renouvelable est «verte» tandis que l’énergie nucléaire est «bas carbone» – pas entièrement verte, en raison de son coût et de ses risques, mais pas non plus «fossile».

« Texte par texte, nous devons éliminer le drame de la question », a-t-il déclaré. « Derrière les slogans politiques, il commence à y avoir une convergence autour des réalités. »

La France et le camp « pro » acceptent désormais que seules les énergies renouvelables sont capables de stimuler la production d’électricité à faible émission de carbone à court terme, a déclaré Canfin, tandis que l’Allemagne « évolue » pour considérer le nucléaire comme « une partie de la solution, pas une partie du problème ». .

Un changement de génération dans le mouvement vert européen – désormais davantage motivé par l’inquiétude suscitée par la crise climatique que, comme c’était le cas autrefois, par l’opposition au nucléaire – devrait aider, a-t-il déclaré, la militante suédoise pour le climat Greta Thunberg critiquant la fermeture de l’Allemagne comme « une erreur ». .