Rendu du plan directeur de la cour Sunnyside
En mars 2020, l’administration du maire de l’époque, Bill de Blasio, et Amtrak ont publié le Sunnyside Yard Master Plan, un ambitieux projet d’infrastructure de 14 milliards de dollars qui recouvrirait la gare de triage de 180 acres dans le Queens et créerait efficacement une nouvelle communauté avec des milliers de maisons abordables et des dizaines. d’hectares d’espaces verts et publics situés au sommet d’un nouveau nœud ferroviaire régional.
Mais le plan a été publié au début de la pandémie de COVID-19, juste avant que la ville et l’État ne se verrouillent, l’activité économique a ralenti et chaque projet d’infrastructure de la ville a été mis en pause. Le plan directeur de Sunnyside Yard, produit d’une annonce que de Blasio a faite pour la première fois en 2015 lors de son discours sur l’état de la ville, a été mis de côté.
Plus de deux ans plus tard, il y a eu peu de signes de vie pour le plan, bien que certains projets de transport en commun connexes progressent. Les élus et les experts, y compris ceux qui ont participé à l’élaboration du plan directeur, affirment que le moment est venu de poursuivre une proposition aussi monumentale, surtout compte tenu du besoin à long terme de logements dans la ville, de l’impact immédiat de la création d’emplois sur le la reprise économique après la pandémie et que le financement fédéral pour les infrastructures a commencé à affluer.
« C’est un projet d’une ampleur que seul le secteur public pourrait réaliser », a déclaré Skylar Bisom-Rapp, associé principal chez Practice for Architecture and Urbanism (PAU), la société qui a dirigé le processus du plan directeur de Sunnyside Yard à la demande du Administration de Blasio. « Il y a une sorte d’échelle unique à ce projet en termes de quantité de logements, la quantité de services publics qu’il pourrait fournir juste compte tenu de la quantité de terres contiguës qui y sont disponibles sans avoir à déplacer directement qui que ce soit. »
Le plan directeur de Sunnyside Yard envisage la construction d’une terrasse au-dessus de la gare de triage existante – comme la ville l’a fait, dans une certaine mesure, au cours des dernières décennies à Atlantic Yard à Brooklyn et Hudson Yards à Manhattan – afin qu’elle puisse continuer à fonctionner tout en construisant 12 000 unités de logements abordables. logements (la moitié pour les familles à très faible revenu) sur le nouvel espace qui serait disponible, ainsi que 60 acres de nouveaux espaces publics, écoles, bibliothèques, etc.
La plaque tournante du transport en commun, qui dessert actuellement Amtrak et la Long Island Rail Road, pourrait être reliée au système de métro de la ville et le nouvel espace pourrait également accueillir des infrastructures de transport en commun supplémentaires telles qu’un corridor de bus rapide.
La MTA a récemment inclus une nouvelle « Sunnyside Long Island Rail Road and Metro-North Station » dans son évaluation des besoins en infrastructure de transport en commun sur 20 ans, entamant le processus d’étude de la proposition avant de décider si elle peut être financée par la suite. Mais les entités impliquées dans le plan directeur global de Sunnyside ne semblent pas progresser.
« Il y a une logique à faire le projet alors que MTA et Amtrak envisagent leur prochaine série d’investissements et d’améliorations dans le chantier », a déclaré Bisom-Rapp.
«Cela nécessite certainement beaucoup de volonté politique… C’est un projet à grande échelle avec beaucoup d’opportunités qui a un coût et, en fin de compte, les élus et les personnes dont ils sont responsables doivent être ceux qui décident si le moment est venu de faites-le », a-t-il ajouté.
« Amtrak s’engage à continuer à travailler avec NYC et [the city’s economic development corporation] EDC sur un plan pour relier les nombreux côtés de Sunnyside Yard avec une éventuelle surconstruction », a déclaré Jason Abrams, un porte-parole d’Amtrak, dans un communiqué. « Nous sommes ouverts aux concepts et travaillons avec nos partenaires pour développer ces concepts, mais reconnaissons qu’il y a de nombreux problèmes à résoudre. Nous apprécions le potentiel de tirer parti d’un important actif ferroviaire et de créer de la valeur et des opportunités pour le développement axé sur le transport en commun dans une partie importante de la ville de New York.
La New York City Economic Development Corporation (EDC), une société d’utilité publique contrôlée par le maire, n’a pas répondu aux demandes répétées de commentaires sur cet article.
Alicia Glen, fondatrice et directrice générale de MSquared, était l’adjointe au maire de Blasio pour le logement et le développement économique lorsque le plan de Sunnyside Yard a été annoncé en grande pompe. La pandémie, a-t-elle déclaré lors d’un entretien téléphonique, a peut-être bloqué le projet mais l’a également rendu d’autant plus nécessaire.
« Toutes les raisons pour lesquelles nous voulions développer Sunnyside Yard sont devenues encore plus convaincantes », a déclaré Glen à Gotham Gazette. «Il me semblerait que ce serait maintenant un moment vraiment, vraiment intelligent non seulement pour la mairie, mais pour tous les autres partenaires pour vraiment mettre la pédale au métal parce qu’il y a [federal] l’argent disponible pour l’infrastructure, il y a une demande manifeste du marché. Et c’est vraiment le moment idéal pour commencer à faire ce genre d’investissements afin que la ville de New York puisse continuer à se développer.
« Il ne pourrait pas y avoir de meilleur moment que maintenant où toutes les stars politiques sont alignées », a-t-elle ajouté.
La ville de New York devrait bénéficier de dizaines de milliards de dollars de financement d’infrastructures dans le cadre de la loi sur les infrastructures de 1,2 billion de dollars adoptée en novembre 2021 par le Congrès et le président Joe Biden. L’État de New York attend jusqu’à 27 milliards de dollars de financement direct, dont une grande partie ira à la ville. Le projet de loi comprenait également environ 66 milliards de dollars pour Amtrak, finançant des besoins d’infrastructure cruciaux.
Avec plusieurs grands projets de transport en commun en cours ou en cours de planification, Glen a déclaré que les travaux préparatoires pour Sunnyside Yard sont essentiels. « Tout cela est interconnecté », a-t-elle déclaré.
Mais une entreprise majeure comme le Sunnyside Yard Master Plan nécessite que les élus la défendent. Le maire Eric Adams n’a pas encore repris le plan. Le président de Queens Borough, Donovan Richards, a déclaré dans une interview en podcast avec Gotham Gazette en juillet 2021, juste après avoir remporté une élection primaire difficile pour son bureau, que le plan était « de la plus haute priorité », mais son bureau a depuis refusé de commenter le proposition malgré de multiples demandes pour cet article.
« C’est une question de leadership et de volonté politique car il n’y a aucune autre raison pour laquelle cela ne pourrait pas être fait », a déclaré Glen. « Ce n’est pas trop compliqué. Nous avons la technologie, nous avons les compétences, nous avons les moyens de comprendre comment construire au-dessus et à côté d’un système ferroviaire complexe. C’est juste une question d’argent. Il se trouve qu’il y a plus d’argent en ce moment qu’il n’y en a jamais eu.
« Sunnyside Yard est une opportunité incroyable de construire un quartier à revenu mixte et à usage mixte vraiment, vraiment durable et inclusif à grande échelle au milieu de l’arrondissement le plus étonnant », a-t-elle déclaré.
Ce qui distingue Sunnyside Yard des autres grands projets récents de la ville – comme Hudson Yards ou le plan proposé par Empire Station Complex pour réaménager Penn Station et ses quartiers environnants à Manhattan – c’est qu’il est principalement axé sur le logement abordable, a déclaré Liam Blank, politique et communications. directeur de Tri-State Transportation Campaign, un groupe de défense à but non lucratif.
« Dans le monde post-covid, il est désormais plus douteux de savoir si davantage d’espace de bureau est réellement nécessaire. Il y a davantage une évolution permanente vers le travail à distance et le travail flexible », a-t-il souligné lors d’un entretien téléphonique, faisant référence au plan de la région de Penn Station, qui est fortement axé sur les espaces de bureau par rapport à la vision de Sunnyside Yard centrée sur le logement et le transport en commun.
Le projet nécessitera le soutien franc du maire, a-t-il déclaré. «Le maire devrait certainement être le porte-parole numéro un du projet. Si ce n’est pas une priorité pour le maire, ce sera beaucoup plus difficile de le pousser, de faire des progrès là-dessus.
Le gouverneur pourrait potentiellement créer un plan de projet général pour Sunnyside, comme c’est le cas avec le réaménagement prévu de la zone de Penn Station et a été fait pour Atlantic Yard et Hudson Yards. Un GPP remplacerait les règles locales d’utilisation des terres et faciliterait les approbations. Mais cela ne semble pas être sur le radar de l’État. Un porte-parole de Hochul n’a pas renvoyé de demande de commentaire. (L’ancien gouverneur Andrew Cuomo, pour sa part, a critiqué à plusieurs reprises la proposition de Blasio pour Sunnyside Yard lorsqu’il l’a annoncée pour la première fois, et a plutôt exprimé son soutien à une autre proposition de construction d’un immense centre de congrès sur le site – mais il était connu pour prendre des décisions basé sur saper de Blasio.)
Pour le maire Adams, le plan Sunnyside pourrait être un projet définissant l’héritage, en particulier alors qu’il fait face à une crise persistante du logement abordable. Adams s’est engagé à stimuler la production de logements, a publié un plan « City of Yes » qui cherchera des changements de zonage pour augmenter le développement, ainsi qu’un plan de logement plus large qui comprend les propositions de zonage, qui sont en cours d’élaboration.
« Nous allons transformer New York en une » ville du oui « – oui dans mon jardin, oui sur mon bloc, oui dans mon quartier », a-t-il déclaré lors de l’annonce des généralités des changements de zonage proposés. Mais il ne s’est pas encore engagé sur des objectifs annuels de production de logements et n’a identifié ni proposé de grands projets de création de logements dans le cadre du plan.
Un porte-parole d’Adams n’a pas commenté cet article après avoir dit qu’il le ferait.
Le plan Sunnyside a été conçu pour recevoir un large soutien. Le processus de planification a été dirigé par un comité directeur, coprésidé par Sharon Greenberger, présidente et chef de la direction du YMCA du Grand New York, et Elizabeth Lusskin, alors présidente du Long Island City Partnership. Il comprenait 35 dirigeants communautaires, défenseurs et experts en politiques qui, selon l’annonce du plan par EDC, ont sollicité des commentaires par le biais de plus de 100 entrevues publiques, quatre ateliers communautaires, trois grandes réunions publiques, une assemblée publique numérique, des visites à pied et des discussions avec plus de 145 organisations.
«Après plus d’un an d’engagements communautaires approfondis et de nombreuses conversations avec un large éventail de parties prenantes, nous avons développé un cadre réfléchi pour guider le développement de Sunnyside Yard pour les générations à venir», a déclaré Vicki Been, alors adjointe au maire pour le logement et le développement économique. , dans une déclaration accompagnant la publication du plan.
« L’engagement civique est bel et bien vivant dans l’ouest du Queens », a déclaré Greenberger à l’époque. « Le processus de planification a permis la participation directe de la communauté et la priorisation des besoins de la communauté. Il est particulièrement gratifiant de voir les contributions et les recommandations de la communauté reflétées dans le plan directeur final. »
Il y avait, bien sûr, des détracteurs du plan. La représentante américaine Alexandria Ocasio-Cortez et le membre du conseil municipal de l’époque Jimmy Van Bramer, tous deux démocrates représentant la région, ont envoyé une lettre conjointe à EDC en novembre 2019 exprimant leurs préoccupations concernant le plan potentiel, bien qu’il soit encore en cours de rédaction. « Les immeubles résidentiels de grande et moyenne hauteur proposés aggraveraient encore une crise du logement qui déplace les communautés de couleur et les parcelles de terres publiques vers des promoteurs immobiliers privés », ont-ils déclaré dans leur lettre. Ocasio-Cortez a démissionné du comité directeur en janvier 2020, insistant sur le fait que les commentaires de ses électeurs, en particulier sur l’embourgeoisement potentiel, n’étaient pas pris en compte. Après le processus de redécoupage de cette année, Sunnyside Yard ne sera plus dans le district du Congrès d’Ocasio-Cortez en janvier ; il est maintenant dans le district susceptible d’être représenté par la représentante Nydia Velazquez.
Julie Won, membre du conseil municipal, successeur de Van Bramer, représente désormais Sunnyside Yard. Son bureau n’a pas répondu à une demande de commentaire pour cet article. Van Bramer n’a pas non plus renvoyé de demande de commentaire.
Il y a encore ceux qui gardent espoir quant au projet et à l’impact monumental qu’il peut avoir sur la ville.
« Je pense que le moment est venu de penser stratégiquement pour l’avenir et c’est une excellente opportunité », a déclaré Carlo Scissura, président et chef de la direction du New York Building Congress, qui était l’un des membres du comité directeur du Sunnyside Yard Master. Planifier. «Quand vous regardez où en est le monde en ce moment… nous devons construire des logements abordables, nous devons vraiment penser à l’avenir de la création d’emplois et à la création d’opportunités, pas seulement dans le centre-ville ou le bas de Manhattan.»
