La vague de réformes de zonage réussies qui a balayé le pays a largement dépassé la plus grande ville des États-Unis. Plus maintenant, semble-t-il.

Mercredi, le maire Eric Adams a publié une initiative « City of Yes » qui vise à réduire le fardeau réglementaire de la ville sur les nouveaux logements, les petites entreprises et les infrastructures « zéro carbone ».

« Nous allons faire de New York une ville du oui. Oui dans mon jardin. Oui dans mon quartier. Oui dans mon arrondissement », a déclaré le maire lors d’un discours. « Les règles qui avaient du sens à l’époque du téléphone à cadran entravent la conduite des affaires à l’ère du smartphone. »

Il y a peu de révolutionnaire dans le plan du maire, qui était également léger sur les détails. L’idée directrice de l’initiative d’Adams est néanmoins l’idée que la ville impose trop de réglementations inutiles à ses entrepreneurs et constructeurs de maisons.

Pour les entreprises, Adams a proposé un amendement au zonage pour les opportunités économiques qui permettrait à certaines entreprises – son plan mentionne spécifiquement les sciences de la vie, la fabrication sur mesure, la vente au détail et la vie nocturne – de s’ouvrir dans davantage de zones de la ville et de donner à d’autres entreprises un accès plus facile. temps en expansion.

Dans ses remarques de mardi, Adams a donné l’exemple de la façon dont une boulangerie dans un quartier résidentiel devrait déménager dans une zone de fabrication si elle voulait s’agrandir et commencer à faire des livraisons en gros. Il veut leur donner la flexibilité de se développer sur place.

Il a également appelé à mettre enfin fin aux restrictions de la ville sur la danse dans les bars. En 2017, la ville a abrogé sa loi exigeant des licences de cabaret pour les bars qui voulaient autoriser la danse. Cette réforme a laissé en place des règlements de zonage qui interdisaient toujours la danse.

Adams propose de terminer ce travail inachevé, en disant « nous allons changer ce non en oui, et laisser les gens danser ».

L’amendement du maire sur le zonage pour les opportunités de logement est également un ensemble de réformes destinées à développer l’offre de logements dans une ville en construction depuis une décennie.

Adams a proposé d’accorder des primes de densité aux projets qui comprennent des unités abordables et à prix limité, d’éliminer les restrictions sur le nombre de studios pouvant inclure des immeubles et de faciliter la conversion d’espaces commerciaux en nouvelles maisons.

Pour le plus grand plaisir des réformateurs de zonage, il propose également de réduire le nombre de places de stationnement nécessaires dans les nouveaux développements résidentiels.

« C’est une politique obsolète », déclare Logan Phares, directeur politique du groupe de réforme du zonage Open New York, à propos des exigences de stationnement de la ville. « Nous pouvons laisser le marché décider si un parking est nécessaire. De nombreux endroits de la ville n’ont pas besoin de construire de nouveaux parkings. Nous avons le meilleur système de transport en commun du pays. »

Open New York et Open Plans, un autre urbaniste à but non lucratif, ont publié une déclaration exhortant Adams à éliminer complètement les exigences de stationnement de la ville, affirmant que la politique oblige inutilement les promoteurs à consacrer de l’espace au sol aux voitures que personne ne demande.

D’autres villes qui ont réduit leurs besoins en stationnement ont connu une ruée vers de nouveaux développements. Après des années de réduction, Minneapolis a éliminé les minimums de stationnement dans toute la ville en 2021, ce qui a contribué à une augmentation de la construction de nouveaux immeubles plus petits.

Eric Kober, ancien planificateur de la ville de New York et chercheur au Manhattan Institute, affirme que les éléments individuels du plan d’Adams sont tous vertueux, mais cela ne touche pas les plus grands obstacles au développement de nouveaux logements dans la ville.

« Les choses qu’ils font sont bonnes, mais ce ne sont pas les choses les plus percutantes qu’ils pourraient faire », a-t-il déclaré. Raison.

En particulier, il dit qu’Adams manque une occasion d’appeler à une réforme indispensable du programme de logement obligatoire d’inclusion (MIH) de la ville créé par le dernier maire, Bill de Blasio, en 2016.

Le MIH exige que les projets construits dans des zones qui ont été rezonées pour permettre plus de logements incluent un pourcentage défini d’unités abordables. Les promoteurs qui recherchent des rezonages individuels qui leur permettraient de construire de plus grands projets doivent également inclure un pourcentage défini d’unités abordables.

Près de 1 000 juridictions dans le pays ont ce genre de programmes de zonage inclusif. Les recherches ont généralement montré qu’ils agissent comme une taxe sur les logements neufs, augmentant globalement les loyers et/ou supprimant l’offre nouvelle.

Étant donné que les exigences du MIH sont si élevées (les promoteurs doivent proposer entre 25 et 40 % de leurs logements à des tarifs inférieurs à ceux du marché), le programme « empêche effectivement la construction de nouveaux logements lors du rezonage, sauf dans les quartiers les plus riches de la ville , » il dit.

Une étude de 2020 rédigée par Kober note qu’au cours de ses quatre premières années, le MIH n’a produit que 2 065 unités, la plupart dans des projets ayant reçu d’importantes subventions publiques.

Un crédit d’impôt de l’État que les constructeurs de projets MIH pourraient utiliser pour compenser les coûts des unités abordables expire également ce mois-ci, ce qui rendra encore moins viables les projets soumis au MIH, dit Kober.

« La ville ne peut pas rezoner et obtenir des logements financés par le secteur privé qui n’ont pas une forte composante de subventions publiques », dit-il.

Apporter des correctifs à ce programme sera un grand coup de pouce politique. Kober a exprimé son scepticisme quant au fait que l’actuel conseil municipal de New York, qu’il décrit comme hostile au développement de logements privés au prix du marché, apportera les changements nécessaires.

Phares a émis une note plus optimiste, racontant Raison que bien que de nombreux membres du conseil s’opposent avec succès au logement dans leurs districts, cela devient de plus en plus controversé politiquement.

La veille de l’annonce par Adams de son initiative « City of Yes », la nouvelle a annoncé que les développeurs derrière One45, un projet proposé de 1 000 unités à Harlem, avaient retiré leur application de développement. Le projet avait été farouchement opposé par la membre du Conseil Kristin Richardson Jordan, qui a déclaré qu’il n’incluait pas suffisamment d’unités à faible revenu.

L’opposition de la Jordanie a suffi à tuer le projet. Mais cela a également attiré un fil de tweet passionné du membre du conseil Erik Bottcher, qui a déclaré que le « fiasco » illustrait la nécessité d’un rezonage à l’échelle de la ville pour plus de logements.

« Je refuse de passer mon temps au Conseil (et au sous-comité de zonage) à passer d’un projet à l’autre, uniquement pour produire une fraction d’une fraction des logements dont nous avons besoin », a-t-il déclaré. a dit sur Twitter.

« Non seulement les gens se rendent compte que nous avons une pénurie de logements et que nous sommes en crise », déclare Phares, mais ils se rendent également compte qu’un système qui donne aux politiciens individuels autant de pouvoir pour bloquer de nouveaux logements en est responsable.

« City of Yes » d’Adams ne confronte pas le pire aspect de ce système. Mais c’est un premier pas vers l’élimination des réglementations qui ont fait de la plus grande ville du pays l’une des plus chères également.