DCP organise la première séance d'information sur les modifications du texte "City of Yes" - 1
DCP organise la première séance d'information sur les modifications du texte "City of Yes" - 3

La première séance d’information sur les amendements « City of Yes » a eu lieu le 17/10. La prochaine session est aujourd’hui, le 27/10. Crédit image : DCP.

Le 17 octobre 2022, le Département de l’urbanisme de la ville de New York (DCP) a organisé une session d’information en ligne pour discuter des initiatives « City of Yes » du maire Eric Adams. La « ville du oui » a été annoncée pour la première fois en juin et se concentre sur trois domaines clés de réforme : la neutralité carbone, les opportunités économiques et les opportunités de logement. Les amendements soulignent le désir du maire de s’éloigner des politiques « Pas dans mon jardin » ou « NIMBY » qui restreignent le développement de logements, imposent des restrictions aux petites entreprises et à l’endroit où elles peuvent opérer, et limitent la manière dont les technologies vertes peuvent être mises en œuvre. Dans son annonce initiale, le maire Adams a déclaré : « Nous allons faire de New York une » ville du oui « – oui dans mon jardin, oui dans mon quartier, oui dans mon quartier. »

Vue d’ensemble de la « Cité du Oui »

Dan Garodnick, directeur du DCP et président de la Commission de planification de la ville de New York, a donné un aperçu des nouvelles propositions de la « Ville du oui ». Axées sur la reprise économique, le logement abordable et la durabilité, les propositions sont des réponses à ce que Garodnick a appelé « trois crises simultanées – la crise climatique, l’impact économique du COVID et une crise du logement ».

Dépeignant les propositions de la « Ville du oui » à la lumière de ces trois crises, Garodnick a expliqué pourquoi chacune était essentielle à l’avenir de la ville. Le zonage pour la neutralité carbone vise à tenir compte du fait que les opérations de construction représentent 70 % de l’empreinte carbone de la ville ; en encourageant ou en exigeant des infrastructures plus vertes, la ville espère réduire ce montant de 80 % au cours des 30 prochaines années. Pendant ce temps, les exigences de zonage visant à la gestion des tempêtes s’efforcent de protéger la ville contre les inondations lors des ouragans.

Les propositions de « City of Yes » prédisent à la fois un impact économique et une augmentation du nombre de logements abordables en raison de l’assouplissement des réglementations de zonage historiques. En permettant aux promoteurs de construire plus librement, d’étendre les utilisations commerciales des propriétés au niveau de la rue et d’ajouter plus de flexibilité aux exigences telles que les places de stationnement, la Ville espère encourager un boom des petites entreprises et des opportunités de logement.

« Nous devons dire oui à des bâtiments plus écologiques, oui aux emplois et oui à plus de logements dans toutes nos communautés », a déclaré Garodnick. Il a réitéré, cependant, que les propositions de zonage en étaient encore à leurs balbutiements et que cette sensibilisation communautaire initiale était avant que beaucoup n’aient subi ne serait-ce qu’une première ébauche. Après son aperçu, il a confié la présentation à d’autres conférenciers pour un examen plus détaillé des plans de « City of Yes ».

La conférence a été présentée par Lara Merida, directrice principale de la planification communautaire et de l’engagement civique du DCP. Elle a été rejointe par le président de l’arrondissement de Manhattan, Mark Levine, le président de l’arrondissement de Queens, Donovan Richards, et la membre du conseil municipal de New York, Pierina Sanchez, présidente du comité du conseil municipal sur le logement et les bâtiments. Tous les intervenants ont loué les nouvelles initiatives pour leur approche audacieuse visant à moderniser la ville et à encourager des résultats plus inclusifs et équitables.

Neutralité carbone

Nilus Klingel, architecte et planificateur principal au DCP, a présenté des informations sur le plan « 80×50 » de la ville de New York, qui vise à réduire les émissions de carbone de 80 % d’ici 2050. Il s’agira de moderniser les bâtiments existants avec des bâtiments plus respectueux de l’environnement. systèmes de chauffage et de refroidissement, encourageant et exigeant des infrastructures plus vertes dans les nouveaux développements, et même finançant de nouvelles recherches pour développer des déchets plus propres et des solutions énergétiques.

« Le principal moteur des émissions de carbone de notre ville est de loin notre secteur du bâtiment, et il existe une relation importante entre nos bâtiments et les lois de zonage qui les régissent », a déclaré Klingel.

Dans l’intérêt de la neutralité carbone, les propositions « City of Yes » sont préparées pour réviser non seulement les bâtiments, mais aussi les transports, l’énergie, etc. L’énergie solaire est une priorité élevée et les codes de zonage existants limitent les installations de panneaux. Désormais, la Ville espère assouplir ces limites. Klingel a également identifié des aberrations qui pourraient empêcher des expansions soucieuses du climat dans des bâtiments déjà à leur taille maximale. Dans les rues, la « Cité du oui » permettrait de généraliser l’usage des bornes de recharge pour véhicules électriques.

Pour VilleTerrecouverture préalable de l’amendement du texte de zonage pour la neutralité carbone, cliquez ici.

Opportunité économique

Un autre planificateur DCP, Matt Waskiewicz, a parlé de nouveaux plans pour faciliter l’implantation et la croissance des entreprises à New York. En particulier, « Zoning for Economic Opportunity » espère réduire le taux d’inoccupation des magasins en permettant un plus large éventail d’activités commerciales. Plus de 8 500 devantures de magasins dans la ville sont actuellement vacantes. En autorisant la réaffectation de ces magasins et en annulant les lois qui limitent la taille des entreprises pour certaines industries, la ville espère développer son économie pour répondre aux besoins des New-Yorkais.

Les changements notables incluraient l’autorisation de studios de danse et d’art dans les espaces au niveau de la rue, ainsi que l’élimination des vestiges de la loi abrogée sur le cabaret de la ville. En élargissant les utilisations autorisées de certaines catégories de zonage, le DCP aplanirait également les différences plus subtiles entre les catégories qui pourraient confondre les propriétaires de petites entreprises qui ne connaissent pas les détails techniques du code de zonage.

Enfin, parallèlement aux changements de zonage, les plans d' »opportunités économiques » incluraient la création de nouveaux centres d’emploi à proximité des principaux centres de transit. Said Waskiewicz, « Permettre la création d’un nouvel espace flexible qui peut créer des emplois [will] permettre à notre économie de s’adapter à mesure que les industries de demain pourront occuper nos espaces et faire en sorte que New York soit capable de s’adapter, de croître, de changer et de devenir plus dynamique.

Pour VilleTerrecouverture antérieure de l’amendement du texte de zonage pour l’opportunité économique cliquez ici et ici.

Opportunité de logement

Le dernier à prendre la parole était l’avocat principal du DCP, John Mangin, qui a parlé des plans de « City of Yes » pour le logement abordable. Il a expliqué que les niveaux actuels d’exigences entraînent parfois des incohérences de zonage. De plus, les contraintes de stationnement particulièrement onéreuses limitent de nombreux développements à 10 unités, privant la ville d’un riche potentiel de logements. Il a souligné l’impact de petits changements multipliés par une grande surface : alors qu’une poignée d’unités peut sembler peu sur un bâtiment, cette poignée reproduite à travers la ville pourrait entraîner des changements spectaculaires.

En élaborant des plans de logements abordables dans le cadre de la « Cité du oui », le DCP s’est particulièrement appuyé sur des recherches récentes du Département de la préservation et du développement du logement (HPD) de la ville de New York. En mettant en œuvre les suggestions du HPD et en simplifiant les exigences de zonage à tous les niveaux, le DCP tentera de créer davantage de logements dont New York a désespérément besoin sans alourdir indûment un arrondissement ou un quartier.

Un changement majeur consisterait à étendre les incitatifs accordés pour le logement abordable des personnes âgées à tous les logements abordables. Le DCP espère également donner aux propriétaires les moyens de mettre à jour et de modifier leurs bâtiments au fil du temps, non seulement en créant de nouveaux logements, mais en « donnant[ing] une nouvelle vie à… des bâtiments sous-utilisés.

Pour VilleTerrecouverture antérieure de la modification du texte de zonage pour les opportunités de logement, cliquez ici.

Réponse de la communauté

Les membres de la communauté, apparaissant par Zoom ou par téléphone, ont chacun eu trois minutes pour parler. Certains se sont dits préoccupés par les développements de luxe, le zonage des appartements en sous-sol et la préservation des quartiers historiques. Peu de réponses définitives ont été reçues, mais les présentateurs ont confirmé que toutes les modifications proposées au texte de zonage seraient éclairées par une consultation approfondie avec plusieurs ministères et soumises à un examen approfondi avant d’entrer en vigueur.

Robert Stern, de la Morningside Heights Community Coalition, a demandé si la ville serait « disposée à travailler avec les communautés pour développer leurs propres plans qui répondent à des critères similaires à ceux de la campagne « City of Yes ». Il a donné l’exemple de Morningside Heights, qui travaille déjà avec la division de l’utilisation des terres du conseil municipal pour promouvoir les opportunités économiques et le logement abordable. Mangin a répondu que le plan était de « s’assurer que chaque quartier de la ville fasse sa part ».

Maxine Barnes a posé des questions sur le rezonage prévu dans le cadre de la «ville du oui» et sur la manière dont les propositions seraient supervisées. Mangin a précisé que les amendements au texte modifieraient le sens des districts de zonage, mais pas leurs distributions, et a expliqué que le code continuerait d’être appliqué par le Département des bâtiments et soutenu par le HPD. Barnes s’est dit particulièrement préoccupé par «l’alcool, la musique et la danse dans ces couloirs commerciaux [and] la proximité des résidences [buildings] dans ce domaine », mais elle a été rassurée que la campagne « City of Yes » en était encore à ses premières étapes de planification.

L’interprétation de la séance d’information était disponible en langue des signes américaine, en espagnol, en mandarin et en cantonais. Pour visionner la première session, cliquez ici. Une deuxième session aura lieu aujourd’hui, le 27 octobre, pour ceux qui n’ont pas pu assister à la première.

Par: Kyle Hunt (Kyle est stagiaire à CityLaw et étudiant à la faculté de droit de New York, promotion 2024.)

https://www1.nyc.gov/site/nycengage/events/city-planning-public-info-session-for-city-of-yes/417818/1